|
【明慧网2003年6月25日】虽然遭到专业团体、新闻界和部分立法会议员强烈反对，但政府决定如期在七月九日通过《国家安全条例草案》的意向非常坚决，主事官员和保皇党议员口口声声表示谘询时间已相当充分，是睁着眼撒谎，以一些新闻团体的切身经验为例，它们在六月上旬才接到立法会秘书处函件，要求就国安条例的修订提供意见，但限令在六月十二日就必须提交，只得大约一个星期的时间「收集意见」，不是仓卒是什么？
是什么原因令特区政府要匆匆通过这样一条影响深远的法例？我们看不出任何理由，但以这样霸王硬上弓的方式立法，很明显已造成社会分化，新闻界和「异见分子」人心惶惶，国际社会视香港的人权和自由大倒退，这一切在特区政府眼中竟然都不当成是一回事！ 综观政府官员为国安条例护航的理由主要有二点-- 一是要信政府；二是国安法是香港回归之后应负的责任，推不得。 要信政府，特别是要信保安局长不会滥用国安条例赋予的权力，是要把香港拉回到民智未开的愚民社会，此种说辞根本不值一哂；当全世界都迈向更自由、更开放、更限制政府权力的新时代，特区政府竟然大开倒车，要民众乞怜于政府吝啬自己的权力，不会对小民滥权，这是哪一门子的管治哲学？为了防止政府滥权，除设计良好的制度加以制衡，别无他法。 回归之后，按《基本法》的要求，香港制订国安法是无可回避的事，但保护国家安全是香港百多年从未负起过的责任，而且主权国过去对国家安全的法网因张得太开以致入罪者甚众，难免令香港人忧心忡忡，对北京在这方面的承诺半信半疑；特区政府如果实事求是面对香港的现实，正视香港人的疑惑，在立法上订得宽松，在谘询过程上留下充裕时间让各界表达忧虑，然后才草拟法例再提交议会通过，这样不是比现在勉强为之要顺利得多吗？ 保安局官员屡次强调，国安条例草案内的条文「早已有之」，现在不过把它们重新「整理组合」，归纳成为一条国安法而已；话虽如此，事实却是，过去新闻界如果堕入法网，都不外涉及诽谤等普通刑事罪行，即使触犯官方机密法也只局限在香港范围内，但现在如「处理煽动刊物」、「未经授权披露官方机密」等罪行，都已经「升级」成为破坏国家安全罪，其严重性和过往的罪名绝非等量齐观；事实上，内地对于官方机密、国家安全和煽动等概念与香港南辕北辙，中国大陆引入「国家安全」概念也不过是近十多年的事，过去类似的罪行一律入之以「反革命罪」，对于曾经在大陆历次政治运动中受苦的老百姓来说，反革命罪之恐怖和臭名昭著，与「无产阶级专政」不遑多让！ 香港现在要引入国安法，并不是法例条文的搬动和「重新组合」，而是在法律观念、在自由和人权的规限上作出破天荒的改动，没有足够的酝酿、辩论、磋商、妥协，香港人又怎能安心？ 在政府的最新修订版本中，严重影响新闻自由的官方机密条文不但没有收窄，反而大幅扩大「未经授权披露官方机密」的定义，新闻界被控以非法取得官方机密的机会大大增加，此一条文，足以扼杀新闻和资讯自由，是悬在新闻界头上最锋利的一把刀，不但同业要群起反，工商界和金融界也应该齐起声讨，因为香港能够跻身国际都会，全凭灵通的讯息渠道，以官方机密为理由堵塞资讯流通，香港将会成为广州和上海，表面上经济蓬勃，但遇上如萨斯疫情和周正毅案，内地城市马上封锁消息，万马齐喑，人民无法得悉真相；萨斯疫情过后，内地也有意立法扩大人民知情权，特区政府却竟然反其道而行，成为名副其实的反动政府！ 我们认为，对国安条例有切肤之痛的新闻界不能坐以待毙，即使政府强行在七月九日通过法例草案，但业界仍然要联合本地和国际新闻同业组织继续抗争，要求政府在最短时间内检讨压制新闻自由的条文。
|
