https://www.minghui.org/mh/articles/2003/2/17/44700p.html
外界评论：23条为何要层层加码？
文/吴志森
【明慧网2003年2月17日】第23条草案，在市民强烈反对下悍然刊宪，强行进入立法程序。保安局一味吹嘘修订后的条文如何宽松，如何不影响市民日常生活。讽刺的是，这种说法，与谘询文件初推出时的宣传口径惊人相似。如果当初的版本真的宽松，又怎会有今天的修改？新版本是否真的不影响日常生活，还要经过严谨的法理论证。 (English Translation: http://www.clearwisdom.net/emh/articles/2003/2/24/32515p.html)
条例草案虽然修改了，但绝对谈不上宽松，到处见到处处设防层层加码。以「取缔危害国家安全的组织」为例，据现行社团条例，以国家安全、公共安全等理由，可以取缔本地组织，本来已「够辣」，但现在又再加码，增加由中央启动取缔机制，把内地与香港南辕北辙的法律概念混在一起，搞得与内地有关系的香港组织，尤其宗教和政治组织风声鹤唳，严重威胁香港结社自由。
更严厉的是，会在被告缺席、律师不在场的情况下实行秘密审讯，完全违反香港法治精神。
又例如煽动叛乱罪，煽而不动也会入罪，对言论自由已构成严重威胁。条例草案撤销了管有煽动刊物罪，但却保留处理煽动刊物罪，更把刑罚大大加重，监禁7年，罚款50万。写一篇被视为「煽动性」的文章，当然要把文章刊登人家才会留意，一旦罪成，既犯了煽动叛乱罪，又因「处理煽动刊物」而得咎。书生论证，一篇文章随时两罪俱发。除了「避秦」，只能是「噤声」。